El pasado 12 de septiembre, la Comisión Europea adoptó una nueva Comunicación que bajo el título “Evolución y balance de la estrategia para las regiones ultraperiféricas”, tiene como objetivo hacer balance de la estrategia actual para las RUP y proponer nuevas medidas para el futuro.

La Comisaria encargada de la Política Regional, Danuta Hüber, destacó en la presentación de esta nueva Comunicación de la Comisión Europea que las medidas específicas de apoyo a las regiones ultraperiféricas siguen siendo una prioridad en el conjunto de las políticas comunitarias. Así, señaló que en el periodo 2007-2013 se han asignado a las RUP más de 5.900 millones de euros con cargo a los Fondos Estructurales (FEDER y FSE), además de la asignación específica de 979 millones de euros, para compensar los costes excesivos vinculados a la especial situación geográfica de las RUP.

La Comisión Europea, mediante esta nueva Comunicación sobre la estrategia para las RUP, propone reforzar y actualizar el enfoque propuesto en 2004: “Estrechar la asociación con las regiones ultraperiféricas”, donde se establecieron tres ejes prioritarios de actuación en torno a la reducción del déficit de accesibilidad, la competitividad y la inserción regional.

Ésta nueva Comunicación de la Comisión estructura sus contenidos en torno a tres partes: 1) balance de la aplicación de la estrategia desde 2004, 2) medidas para profundizar en la estrategia de 2004 y 3) debate sobre los retos a largo plazo, con referencia a los temas sensibles para las RUP.

1. Logros de la aplicación de la estrategia para las RUP

Respecto al balance de la aplicación de la estrategia desde 2004 para las RUP, la Comisión realiza una valoración positiva, en concreto respecto a la revisión de la política de cohesión, las disposiciones específicas respecto a la reforma de las OCM del azúcar y del plátano, el trato preferente que se le otorga a las RUP en las nuevas directrices para las ayudas regionales nacionales y las iniciativas específicas para las RUP en el VII Programa Marco de IDT. Sin embargo, la Comisión considera que existen iniciativas presentadas en 2004 que aún están en fase de desarrollo, como la integración de las RUP en el Espacio Europeo de Investigación y la adaptación de los servicios de interés económico general a las necesidades de los mercados locales.

2. Refuerzo de la estrategia de 2004

Para el nuevo periodo de programación, se mantienen los tres ejes definidos en 2004 en torno a la reducción del déficit de accesibilidad, el aumento de la competitividad y el refuerzo de su integración regional.

Respecto a la reducción del déficit de accesibilidad y de los efectos de otras dificultades específicas de las RUP, destaca el aumento de recursos comunitarios destinados a compensar los costes adicionales en los transportes y las nuevas tecnologías de la información y la comunicación. En cuanto al aumento de la competitividad de las RUP, además de los potentes instrumentos de la política de cohesión, se destaca el papel que debe jugar los programas marco de Investigación y Desarrollo Tecnológico y el referido a la Innovación y la Competitividad. Por último, respecto al refuerzo de la integración de las RUP en su área geográfica, destaca el Plan de Acción para la Gran Vecindad. Mediante este Plan, la Comisión Europea apuesta por contemplar las especificidades de las RUP en los acuerdos de partenariado económico (APE) con los países de África, Caribe y Pacífico (ACP). Además la Comisión avanza que examinará la posibilidad de mejorar las ayudas para las inversiones de las Pymes de las RUP fuera del territorio comunitario; autorizará la concesión de ayudas públicas para el lanzamiento de líneas de transporte marítimo entre las regiones ultraperiféricas y sus países vecinos, tal y como ya ha propuesto en el caso del transporte aéreo y como solicitaba Canarias; y reforzará la participación conjunta de las regiones ultraperiféricas y de sus países vecinos en los programas-marco europeos y las redes de investigación.

3. Debate sobre las perspectivas de futuro.

El tercer objetivo de esta comunicación de la Comisión es abrir un debate sobre los retos a los que tendrá que enfrentarse las RUP a largo plazo. En opinión de la Comisión estos temas serán el cambio climático, la evolución demográfica y gestión de los flujos migratorios, la agricultura y la política marítima de la UE.

Respecto al cambio climático, en opinión de la Comisión, afectará especialmente a la agricultura, el turismo, los recursos hidráulicos, los ecosistemas y la biodiversidad de estas regiones. En lo referente al reto de la evolución demográfica y los flujos migratorios, éstos afectan de manera muy distinta a las distintas RUP. En el caso de Canarias se destaca la importancia del aumento de la llegada de inmigrantes irregulares y en concreto el problema de los menores no acompañados. En cuanto a la agricultura, se destaca el carácter estratégico para las RUP de este sector y la importancia de los mecanismos de apoyo comunitario mediante el sistema POSEI. Por último, respecto a la política marítima de la UE, se subraya el papel estratégico de las RUP, ya que éstas abarcan una parte importante del espacio marítimo de la UE, y confieren a la Unión una dimensión marítima mundial.

Para mayor información sobre el tema:

  Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones. "Estrategia para las regiones ultraperiféricas: logros y perspectivas"  COM(2007) 507 final - 12 de septiembre de 2007

  Documento de trabajo de los servicios de la Comisión anexo a la Comunicación de la Comisión. "Estrategia para las regiones ultraperiféricas: logros y perspectivas" 
SEC(2007) 1112 - 12 de septiembre de 2007

Otros documentos y enlaces de interés

- Documentos de interés:

  Comunicación de la Comisión: "Estrechar la asociación con las regiones ultraperiféricas". COM (2004) 343 final

  Comunicación de la Comisión "Estrechar la asociación con las regiones ultraperiféricas: balance y perspectivas". COM (2004) 543 final

  Anexo a la Comunicación de la Comisión COM (2004) 343 final. SEC(2004) 1030

Panorama de los Reglamentos de 2007-2013 para las políticas regional y de cohesión

Las directrices estratégicas comunitarias en materia de cohesión 2007-2013

  Marco Estratégico Nacional de Referencia 2007-2013

  Directrices sobre las Ayudas de Estado de Finalidad Regional para el periodo 2007-2013. Texto publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea de 4 de marzo de 2006.

- Enlaces de interés

Comisión europea: Política regional: regiones ultraperiféricas