A lo largo del segundo y tercer trimestre del año 2006 se ha avanzado en la consolidación del nuevo marco financiero, que regirá el proyección de la Unión Europea durante el periodo 2007-2013, elemento clave en la definición de la nueva situación de Canarias en Europa. Se espera para este nuevo periodo una modificación sustancial de las relaciones de Canarias con la Unión Europea, que irá definiendo su ubicación en Europa como región ultraperiférica, ya fuera del grupo de las regiones menos desarrolladas.

Los avances más destacables en el nuevo marco financiero de la Unión Europea se han producido en la política de cohesión, siendo relevantes también los avances en la definición final de las Perspectivas Financieras. Con relación a estas últimas, el 17 de mayo se aprobó el texto definitivo del nuevo Acuerdo Interinstitucional sobre disciplina financiera para el periodo 2007-2013, que establece el marco de referencia de las nuevas relaciones financieras entre la Unión Europea y Canarias. En cuanto a la negociación de la renovación de los incentivos del REF, el 19 de septiembre España presentó oficialmente a la Dirección General de la Competencia de la Comisión Europea el mapa de ayudas de Estado de carácter regional para el periodo 2007-2013. A partir de esta notificación, la Dirección General de la Competencia comienza a examinar oficialmente la compatibilidad del REF con las nuevas directrices de Ayudas de Estado con finalidad regional aprobadas en diciembre de 2006. Tras la preceptiva autorización por la Comisión Europea, se iniciará el correspondiente procedimiento legislativo, como en ocasiones anteriores.

En el segundo y tercer trimestre de 2006 se ha seguido avanzando en la definición de la Política de Cohesión europea para el nuevo periodo de programación 2007-2013, con la publicación en julio del presente año de uno de sus principales pilares, los Reglamentos que regulan los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión de la Comunidad. En octubre, se adoptan las Directrices estratégicas comunitarias en materia de cohesión, otro elemento clave para la elaboración por parte de los estados miembros de sus marcos estratégicos.

Los nuevos reglamentos que regulan los fondos estructurales y de cohesión para financiar las políticas regional y de cohesión para el periodo 2007-2013, establecen la nueva situación de Canarias en el sistema de objetivos de la Unión. Canarias, al haber superado ampliamente su renta per cápita el umbral del 75% de la media europea (UE-25), no está incluida en el nuevo periodo de programación 2000-2006 en el grupo de regiones menos desarrolladas (objetivo convergencia) y pasa a formar parte de las regiones incluidas en el objetivo de competitividad regional y empleo. Dentro de las regiones de este segundo objetivo, Canarias se encuentra entre las regiones denominadas de "inclusión gradual" o "phasing-in" reguladas en el artículo 8.2 del Reglamento1083/2006, que son aquellas que por méritos propios han dejado de pertenecer al grupo de regiones menos desarrolladas. Esto es, las actuales regiones objetivo nº1 cuyo PIB per cápita haya aumentado de tal modo que, aunque solo se tuviese en cuenta el PIB de la UE-15 para calcular la media comunitaria, también superarían el 75% de la media.

Por tanto, Canarias, con un porcentaje de renta per cápita respecto a la EU-25 del 87.79% y respecto a la EU-15 del 80.11%, podrá optar a los programas generales del objetivo de competitividad regional y empleo y beneficiarse de las ayudas adicionales previstas en el apartado de inclusión gradual, no por su condición de RUP sino por cumplir las condiciones de renta per cápita establecida. Los recursos totales destinados al objetivo de «competitividad regional y empleo» serán igual al 15.95% de los recursos mencionados en el artículo 18 del reglamento (esto es, un total de 38.742 millones de euros), asignándose el 21.14% del total dedicado al objetivo para las regiones de "inclusión gradual" o "phasing-in". Cabe destacar la existencia de una asignación específica para Canarias de un montante adicional de 100 millones de euros durante el periodo 2007-2013, en concepto de ayuda transitoria por su condición de región de "inclusión gradual"(disposición adicional 19 del anexo II del reglamento general).

En cuanto al reconocimiento de las dificultades estructurales de las RUP, en la actual reforma de la política de cohesión europea, se establece como principio que las regiones ultraperiféricas deben beneficiarse de medidas específicas y financiación adicional para compensar las dificultades a las que se enfrentan como consecuencia de sus especificidades. La principal particularidad que presenta Canarias en el marco del objetivo de competitividad regional y empleo en su consideración de RUP es que el porcentaje de gasto subvencionable se eleva al 85%, muy superior al 50% de cofinanciación para el resto de las regiones no RUP enmarcadas en este objetivo. También se establece para el conjunto de las RUP una financiación adicional del FEDER a causa de sus limitaciones específicas. Dicha financiación ascenderá a 35 euros anuales por habitantes y se sumará a cualquier otra financiación a la que estas regiones puedan acogerse por otros conceptos (disposición adicional 20 del anexo II del reglamento general).

También es destacable la reciente adopción de las Directrices Estratégicas Comunitarias en materia de Cohesión económica, social y territorial, por parte del Consejo de la Unión Europeo. Estas directrices estratégicas contienen los principios y prioridades de la política de cohesión, y constituye el marco orientativo para los Estados miembros para la preparación de los marcos estratégicos nacionales de referencia y los programas operativos para el periodo comprendido entre 2007 y 2013. Según las directrices, y de acuerdo con la estrategia de Lisboa renovada, los programas cofinanciados por la política de cohesión deberían orientar específicamente los recursos hacia las tres siguientes prioridades: a) mejorar el poder de atracción de los Estados miembros, de las regiones y ciudades mejorando la accesibilidad, garantizando una calidad y un nivel de servicios adecuados y preservando su potencial medioambiental; b) fomentar la innovación, el espíritu empresarial y el crecimiento de la economía del conocimiento favoreciendo la investigación y la innovación, incluidas las nuevas tecnologías de la información y la comunicación; y c) crear más empleos y de mejor calidad atrayendo un mayor número de personas al mercado laboral o hacia la creación de empresas, mejorando la capacidad de adaptación de los trabajadores y empresas y aumentando la inversión en capital humano.

  Resolución del 22 de febrero de 2006, del Parlamento de Canarias sobre las propuestas para la renovación de los incentivos del Régimen Económico y Fiscal de Canarias del Gobierno de Canarias.

Encaje de la Resolución Parlamentaria sobre el REF aprobada por el Parlamento de Canarias en la propuesta elevada a la Unión Europea. Consejería de Economía y Hacienda, Gobierno de Canarias.